大会现场

 

  区委副书记、区长周晓云作重要讲话

       根据2005年经济工作会议精神，为了实现新珠晖超常发展的目标，区委副书记、区长周晓云在会上要求：2005年要求真务实，扎实苦干，围绕经济工作提出的经济目标着力抓好九件事：

企业改制

● 继续坚持“政府推动、企业运作，盘活资产、以人为本，优化结构、促进发展”的工作思路，抓好“企业产权置换、职工身份置换”两个关键，深化企业改制工作。区属企业改制工作已基本完成，2005年将以做好市锅炉压力容器厂、市湖东化工厂等规模企业的改制工作为重点，全面推动乡镇企业改制顺利实施，全面完成所有区街、乡镇企业的改制工作。

● 区改制领导小组和改制办在完成区属企业改制扫尾工作的基础上，要全力支持各乡镇、街道推进企业改制，加强具体工作指导。有改制任务的街道、乡镇、农场都要把企业改制工作列入重要议事日程，成立专门班子负责改制工作，党政一把手为第一责任人，亲自指导、部署、参与改制工作。区委、区政府将街属、乡镇企业改制工作纳入年终考核，对未完成改制任务的街道、乡镇，对其“推进工业化”和“发展民营经济”两项工作实行“一票否决”。

● 今年实施改制的企业，原则上半年之内完成，最长不超过九个月。可采取招商引资、启动民资、挂大靠强等措施，要因企制宜，一企一策，制定具体可行的改制方案，依照法律程序推进改制。要加强各方协调，积极主动争取市政府及相关部门的支持，建立改制绿色通道，为尽快解决土地、债务、职工社保等瓶颈问题创造条件，加快改制步伐。

农民增收和农村发展

● 以发展生猪产业为重点，促进农民增收。充分发挥生猪养殖大区优势，突出抓好生猪优质种苗培育、饲养技术服务、疫病防治“三大工程”，扩大产业规模，实现全区生猪养殖户达4800户以上厂年出栏生猪15万头，年收入1. 5亿元以上。重点扶持京湘冠新种猪场、珠晖良种繁殖场进行种猪繁殖、生猪生产，年繁殖良种种猪4000头，完成产值400万元，把我区建设成为全市生猪产业化的重要基地。

● 利用农业开发进入国家项目县的机遇，抓好养殖业的种苗基地建设。以高标准无公害蔬菜基地建设为重点，提升传统种植业，促进农民增收。通过培育和引进优质种苗，推广早春夏菜及早熟栽培技术，合理调整蔬菜种植结构，发展无公害蔬菜。要充分发挥酃湖现代农业示范区的辐射功能，逐步向东阳和茶山延伸，认真做好两镇示范区建设的开发规划和建设工作，以科技示范园为载体，提升传统农业，培育高质高效的现代农业。

● 以强化农田水利设施和造林绿化为重点，增强农业综合生产能力。今年要重点抓好湘江荷花坪防洪堤二期工程、新华防洪堤、新头冲补水站续建工程建设，增强防灾杭灾能力；要加强耕地资源的保护利用，积极推进土地整治，大力实施沃土工程。对东阳渡、茶山坳两镇的中低产田实施总体规划，统一改造，提高耕地使用效益；要继续加大退耕还林和紫色页岩改造力度，保护好现有的山林、植被、水系，大力引导农业、农村走可持续发展的路子。

市场、餐饮、旅游、建筑房产业的发展

● 着力抓好实施“三产活区”战略，推动商贸旅游等三产业繁荣发展。

● 提升老市场与兴建新市场相结合，发展商贸业。一方面要继续抓好老市场的结构调整和品质提升，引导中心片老市场实现内涵发展，强化品牌意识，在大力提升自身形象和经营效益上下工夫，把以T型样板街为轴心的购物区建设成全市最繁华的购物区；另一方面要科学规划、合理布局，在交通干线的结合部做文章，鼓励业主抢抓交通格局变化带来的机遇，兴建新兴市场，形成新一轮的竞争优势。

● 将旅游点建设与旅游促销相结合，大力发展旅游业。利用白鹭湖休闲中心和酃湖渔场评为省级工农业旅游示范点的契机，通过完善功能，加强观光、娱乐、购物等配套建设，提升休闲旅游；利用湘江风光带建成的契机，湘南学联、彭公馆、清代民宅修葺的契机，开发“红色旅游”和文化旅游；利用举办观光休闲旅游节会活动，扩大我区旅游业的知名度与影响力。

● 加强引导与加大引资相结合，壮大餐饮娱乐业。按常住人口和流动人口数量与餐饮娱乐业现状对比，我区餐饮娱乐业严重滞后，发展潜力巨大。要加强行业引导，鼓励现有宾馆、酒家、娱乐城高品位改善硬件建设、高水平提供优质服务，提高美誉度和诚信度，扩大稳定客源。要引进全国全省知名的大酒家、大宾馆、大商场落户中心城区厂形成吃、住、玩、购物消费产业链，吸引外来人员和河西市民来江东消费，促进人流、物流、资金流集聚。要抓住机遇，大力发展我区房产、建筑业，要利用我区独有的山水人文优势，建设高尚住宅区，吸引更多的人住到江东来。

招商引资引智

● 招商引资重点要在大项目上有大突破，在总额．度上有大提高。立足已形成的盐化工、机电制造、钢铁冶炼等优势行业、龙头企业，促成项目配套，群体落户，确保投资1`000万元以上的项目10个，到位外资突破1000万美元；要重点招商，瞄准世界500强、国内民营企业100强，积极开展小分队招商、上门招商、网上招商、节会招商，建立投资“信息链”，拓宽引资空间。

● 要继续实行项目责任制，对投资额大、科技含量高、拉动能力强的大项目，实行项目责任制和领导联系制度，实施全方位跟踪服务；各级各部门各单位主要负责人都要亲自挂帅抓招商，从领导力量、人员配备、政策待遇等方面实行倾斜，力求洽谈一个、落户一个，建成一个、辐射一片。

城建城管

● 深入社区搞改造。重点改造好14条背街小巷，建设东风里示范小区，把江西路建设成“高标准、有特色”的示范街。

● 开展城郊大整治。对衡茶、衡花路口，169医院、东山路、狮山路等城郊结合部开展“脏、乱、差”，专项整治，在城郊结合部建好5座地埋式垃圾中转站，逐步建立城郊结合部管理的长效机制。

● 文明创建上水平。按照创建“全国文明城市”的标准和要求，在全面提升城区主干次道的管理水平的同时，推动城管、环卫下社区，下大力气抓好社区环卫基础设施建设、秩序管理和环卫保洁。

财税工作

● 今年财政收入要在取消农业税的基础上增长15%。要广辟财源。大力支持区内国有大中型企业改制和改造，盘活存量资产，壮大支柱财源；大力发展民营经济，培养新兴财源；加强对南风芒硝、“两院建设”、衡州大道、武广高速客运线和其他城建重点项目的调度，发展重点财源；要积极协调相关部门，制定招商引资、发展三产业的优惠政策，突出民营经济发展，做大做强商贸服务业二餐饮娱乐业、文体休闲业、房地产业，拓宽基础财源。

● 要强化征管。在严格目标考核、细化分解任务、加强财税协调的同时，要根据区域财政收入结构变化的实际，坚持大税种和小税种一起抓，，征收和清欠一起抓的措施；对罚没收入和行政事业经费继续实行“罚缴分离”，防止非税收入流失；强化对零散税收的征管，完善社区税收征管体制，做到应收尽收不乱收，确保及时足额入库；重点抓好营业税、耕地占用税等对区级财力影响大的税种的征收，加大对建筑装修、房屋出租等薄弱环节征收力度。进一步调整完善区乡（镇）财权关系，充分调动乡镇生财理财的积极性。

● 要严格支出。在确保财政供养人员工资按时足额发放的前提下，重点保证社保低保等支出，大力压缩人、车、会、话支出，降低行政运行成本，努力提高财政资金的使用效益。

各项社会事业协调发展

● 努力促进教育事业的发展，巩固“普九”教育成果，进一步优化中小学校布局，整合教育资源。

● 依靠科技进步，加快企业技术改造，加大科学技术在农村的推广和应用。进一步完善农村医疗合作制度，加快乡镇卫生院建设；加强社区卫生服务工作，建立社区卫生服务中心。

● 全面落实计划生育政策，深入开展对困难家庭的社会救助，加强流动人口计划生育管理，加快建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计生工作管理新机制，确保计划生育工作领先地位。

● 认真、科学制定“十一五”规划编制工作，统筹社会经济发展；深入开展经济普查，摸清家底，为指导各次产业的发展奠定基础。重视审计、监察、人防、信访、档案、机关事务等工作，推进各项事业健康发展。

抓好8件实事

● 加大对“4050”人员的就业援助，积极开展职业技术培训和下岗职工再就业培训，深入开展社区就业和再就业服务。通过加快发展二三产业、非公有制经济及劳动密集型企业和加大劳务输出等措施，多渠道推进就业再就业工作。

● 要努力完善社会保障体系。进一步加大养老保险扩面征缴力度，实现“两个确保”；完善失业保险、医疗保险和生育保险制度，积极推进下岗职工基本生活保障与失业保险并轨的相关工作，扩大医疗保险覆盖面；进一步完善城镇居民最低生活保障制度，提高低保标准，将城镇低保标准由130元／月提高到146元／月，努力做到应保尽保。

● 进一步加强社会救助制度建设，完善无人赡养的孤寡老人供养制度，做好城乡弱势群体的优抚安置、社会互助、社会福利工作，建立救助农村特困群众的长效机制。要继续搞好“爱民房”、“廉租房”的建设。要加强疾病的预防和监控，严把食品卫生的质量，提高人民的健康水平。要确保城乡居民今年收入增幅达到10%以上。

● 严厉打击“两抢两盗”、黑恶势力和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为百姓创造安居乐业的社会环境。

加强政府自身建设，提高执政能力

● 努力建设廉洁务实高效政府。深入开展保持共产党员先进性活动，落实廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，突出整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，对行政行为全过程实施行政效能监察，坚决纠正损害群众利益的行为。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，坚持察实情、说实话、办实事、求实效。进一步改进工作作风，加强调查研究，大力精简会议和文件。

● 努力建设法治政府。强化依法行政意识，严格依法行使权力、履行职责、规范行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题，切实做到把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各个方面、各个环节。

       ● 努力建设人民满意政府。坚持以人为本、执政为民，做到常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要通过勤抓学习，强化培训，转变作风，努力建设一支政治坚定、团结实干、作风严谨、廉洁为民的公务员队伍。