珠晖区委副书记、政府区长　周晓云

（2005年5月20日）

同志们： 
     这次全区招商引资工作会议主要议题是回顾总结去年全区招商引资工作，分析当前全区招商引资工作形势，研究部署下阶段招商引资工作，确保全面完成全年招商引资工作任务。等会，志刚书记、市商务局领导将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我先讲三点意见：
　　一、认真总结经验，充分肯定去年全区招商引资工作取得的成绩
　　过去一年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区各级各部门通力合作，全力以赴，我区招商引资工作取得了明显成效，进入全市先进行列。2004年，全区共引进境内市外投资项目75个，同比增长36.3%，完成计划的300％；实际到位资金59079.1万元，同比增长183.6%，完成计划的324.1％；新增税金1921万元，完成全年目标任务的192.1%；引进开工（开业）三资企业8个，完成任务的175％；审批三资企业9个，到位外资1050万美元，完成任务的150％；三资企业完成税金1428万元，完成计划的128.7％。成绩来之不易，是全区各级各部门共同努力的结果。去年的招商引资工作，我们有几点体会： 
　　（一）招商引资必须加强领导。区委、区政府把招商引资提到了“全区经济工作的生命线”的高度，把2004年作为第二个“项目建设年”，反复强调“全局工作以抓经济为主，经济工作以抓工业为主，工业工作以抓招商引资为主”。全区各级各部门领导始终站在全区招商引资的最前线，起到了良好的示范作用。建立了领导招商台帐，区委书记段志刚、区委副书记伍清明、区政府常务副区长郑少会、区委办主任肖立建、区政协主席彭彰松等领导同志带头招商引资，亲自找项目、谈项目，为落实项目排忧解难，引进了金雷水泥、天龙钢厂、生源超市、沪湘汽车销售等一批大项目，实现了我区招商引资工作的突破。各级各部门非常重视招商引资工作，把招商引资作为“一把手”工程和“主菜单”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、招商队伍专门抓的工作格局。酃湖乡党委、政府以发展为第一要务，站在战略高度，积极引进“两院”落户，乡党委书记谢安郴、乡长雷龙桥等班子成员，咬定项目不放，反复工作，百折不挠，实现了酃湖新区建设的历史性突破。市垂直管理单位以大局为重，充分发挥自身优势，积极参与招商引资，提供优质服务。国土珠晖分局一手抓创优质环境，一手抓主动招商，分局局长李燕同志多次参与项目洽谈、多次引进客商进驻珠晖考察，收到良好效果。由于领导重视，目前我区人人招商、全民招商氛围逐步形成。 
　　（二）招商引资必须创新方法。我们在充分利用传统招商方式的同时，逐渐探索出一些行之有效的招商新方式，提高了招商效率。通过把在外创业的珠晖籍人士，海外侨胞、港澳台胞以及往来密切的外地客商基本情况汇编成册，印制成《珠晖客商名录》，加强了珠晖同外界的联系和经济合作。广泛征集项目，筛选项目，包装项目，建立了项目库，并对入库项目资料及时更新，实行动态跟踪管理，随时为客商提供服务。积极利用互联网构筑新的招商平台。将我区的资源优势、投资环境、招商项目在互联网上发布，实现了传统方式的上门招商、信函招商、媒体招商与现代化的网上招商、委托招商并举。通过网上招商，以商招商，已有八家台资企业与我们就建立工艺美术品加工基地进行了多次洽谈，并多次实地考察，达成了合作意向，架起了外向经济桥梁。
　　（三）招商引资必须注重实效。去年我区参加的招商活动数量较多，每次招商活动我们都立足珠晖实际，出实招，做实事，求实效。为抓好湘洽会、深洽会和东莞项目推介会等重大招商活动，区几大家主要领导亲自参与策划，亲临现场指导，多次主持召开招商项目调度会，确保了重大招商活动的圆满成功和全年招商引资目标任务的完成。去年4月份参加市政府在东莞举行的招商洽谈活动，成功签约两个项目；5月初，参加在长沙举行的经贸活动，发布了一批项目，签约一个项目；5月底，区四大家领导，各街道、乡镇场党政一把手和相关部门负责人50余人参观了衡东、耒阳的招商引资项目和民营企业，学习了兄弟县市的成功经验；6月份，全区街道、乡镇场党委书记及相关部门负责人20余人赴江浙参观了常州、苏州、昆山等经济发达地区的招商引资项目和民营企业，长了见识，开了眼界，交了朋友；10月份，参加“湖南国际贸易投资洽谈会”，促成两个项目落户我区。在省市组织的重大招商活动中，我区都展现了自己的特色，准备扎实充分，活动方式多样，善用、巧用一切与珠晖有利的机遇，每次招商活动都取得了实实在在的成绩，达到了预期的效果。
　　（四）招商引资必须改善环境。我们坚持环境就是生产力，环境就是竞争力，积极为吸引投资创造优良环境。一方面努力改善软环境。2004年7月，区委、区政府制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的若干规定》，使全区各级各部门改善和优化投资软环境做到了有章可循。加强了经济发展环境的治理整顿力度，严厉打击各种破坏经济发展环境的违法行为。严格规范办事程序，严查违规收费、违规摊派，从根本上杜绝“三乱”现象。突出抓好服务，对外来投资者实行咨询、洽谈、立项、选址、办证等全程服务；对已签合同的项目，成立专门班子，实行跟踪服务。对落户企业开展上门服务，积极帮助其解决生产、生活中存在的问题，营造了“亲商、富商、安商”的浓厚氛围。区商务局、经发局始终坚持想客商所想、急客商所急，全力以赴为客商排忧解难。尹俊华、王生存同志常常为一个项目，十几次、几十次协调，受到客商的好评。另一方面致力于改善硬环境。以茶山地下资源为依托，正在规划面积约15平方公里的茶山化工园区，去年10月以来，我们先后引进5个项目落户园区，新增投资1.1亿元。东阳渡毗邻白沙洲加工园区，利用这一优势加快现有企业改制、现有厂房出租步伐，创建加工制造园。金雷水泥厂、香港斯凯威电源设备有限公司、金拓天茶油等都相继在这里落户。东阳渡镇党委、政府为了给这些企业创造好的环境，积极推进现有企业改制，着眼长远，敢于让利，党政主要负责同志经常深入企业，切实为企业解决具体问题，让落户企业安心、放心、舒心。
　　（五）招商引资必须强化考核。区政府与各街道、乡镇场和区直部门签订责任状，将市政府下达我区的招商任务分解落实到各责任单位。坚持把招商效果与工作实绩挂钩，奖优罚劣，招商引资目标任务落到了实处。在招商引资实际完成情况统计时，要求各级各部门在报送项目报表的同时，还要报送项目协议、工商注册手续、银行资信证明等能够证明项目实施的所有材料，挤掉项目“水分”。同时，对各责任单位的招商引资工作实行通报制度，做到一月一小结，一季一调度，对重点项目、重点单位还进行专题调度。根据考核结果，去年还对部分未完成招商引资任务的单位实行了“一票否决”。这次区财政将拿出20余万元重奖引资功臣，这必将激发全区干部职工大抓招商引资的热情。通过考核这根指挥棒，极大地调动了全区广大干部招商引资的积极性，收到了良好的效果。
　　二、客观分析当前形势，进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感
　　今年前几个月的招商引资工作来势是好的，主要有以下几个特点：一是全民招商氛围更浓。区委、区政府每次会议都要重点强调招商引资工作，让“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓重点、抓项目就是抓新的经济增长点”的思想深入人心，全区广大干部群众对招商引资有了全新的认识，把招商引资当作一种共同目标和自觉行动，全民抓招商、全民抓项目的氛围更加浓厚。二是招商引资责任制进一步落实。区委经济工作会议上，各街道、乡镇场和区直部门向区政府递交了目标管理责任状，进一步分解落实了招商引资目标任务。各责任单位根据区政府下达的招商引资任务，落实了工作班子，成立了专门队伍，明确了工作责任，建立了“横向到边，纵向到底”的责任体系。对重大项目、重点项目，实行捆绑责任制，区级领导、各单位一把手亲自出面协调服务，全程跟踪，及时解决项目落实和发展中的实际问题。三是在谈大项目增多。随着城市东扩战略与酃湖新区规划的实施，我区区位优势进一步显现，一批投资规模大、市场前景好、利税效益高的项目纷纷前来我区洽谈、考察。广东香江集团拟投资32亿元开发酃湖新区，打造与国际接轨的高档住宅区和商贸物流区；“唐人神”集团与香港一家公司合作拟在东阳渡镇投资3000万元建设饲料与肉食制品加工生产基地；浙江温州怡农公司拟租赁飞机坪，利用我区农业和畜牧养殖业优势建设皮革加工及无公害农产品交易大市场；长沙浏阳河酒业集团拟兼并收购市回雁峰酒厂，投资建设全省最大的白酒生产基地，该项目一旦实施，每年可增加税收1个亿以上；福建新大泽公司准备在茶山坳建设一个大型盐藻养殖基地。四是项目拓展范围越来越广。在工业、商业项目相对集聚的同时，项目投资开始向社会事业发展。湖南工学院、衡阳师院项目实施进展顺利。香港英华纸品有限公司整体收购和平中学进行改制，建设高档寄宿学校。浙江杭州两位老板已在我区投资建设东方女子医院。
　　在已经取得一定成绩的同时，我区招商引资工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是总体进度不快。1—4月，全区共落实大小项目40个，引资总额19263万元，到位资金6063万元。与去年同期相比，落实项目个数与到位资金分别下降2.1%和8.6%；与全年目标任务比，还有很大差距。二是发展不平衡。一些单位认识高、力度大、成效明显，已完成或超额完成全年引资任务。但有的单位说的多、做的少、进展慢；个别单位至今仍没采取有效措施。三是个别单位认识不到位。主要表现为：“与己无关”思想，有的单位中心意识淡薄，总认为自己不是经济部门，发展经济与己无关；“畏难发愁”思想，有的单位主要领导对招商引资工作有畏难情绪，认为自己一无关系、二无门路，招商引资无从下手，束手无策，消极等待；“被动应付”思想，一些单位任务意识浓于发展意识，被动招商多于主动招商，对安排的招商引资任务，被动应付。四是大项目落实少。按照市政府考核要求，今年我区引进投资3000万元以上内资项目、500万美元以上的外资项目都必须完成3个以上。目前，我区仅仅落实了3个500万元以上的项目，对全区经济能够起拉动作用的项目还没有落实一个。领导项目台帐落实情况目前只有57.8%，总体形势不容乐观。这些问题必须引起我们高度重视，尽快加以解决。
　　三、紧扣全年目标任务，扎扎实实抓好下阶段的招商引资工作
从前段情况看，全区招商引资工作总体情况不理想，部分单位还没有真正行动起来，下阶段的工作任务还十分艰巨。实践证明，招商引资是珠晖经济发展的发动机和推进器，是全区经济工作的生命线。因此，全区各级各部门必须紧扣全年招商引资目标任务，加大工作力度，强化工作措施，抓住关键环节，不折不扣地完成全年招商引资任务，促进全区财税增长，就业增加，经济发展加速。
　　（一）要抓好项目建设。项目是资金投入的载体，是招商引资的生命线。引进项目的多少、项目建设的好坏，直接关系区域经济尤其是工业经济的可持续发展。近年来，我区已经储备了一批项目，但总体上讲，项目数量不多、质量不高、针对性不强，难以适应全区招商引资的需要。要加快项目库建设。围绕客商需要，结合我区矿产、生态、存量资产、农副产品等资源优势，抓紧编制项目规划，形成建设一批、推介一批、储备一批、谋划一批的良性互动机制，建立完备系统的项目库。要精心包装项目。拿出一批符合国家产业政策的大项目、好项目，认真筛选一批市场导向好、潜在优势大、回报率高的项目进行精心包装，客商需要什么项目，我们就推介什么项目。要落实领导项目台账。坚持领导干部抓大项目的台账制度，各街道、乡镇场、区直部门一把手要切实履行职责，对台账项目从洽谈、签约、审批到建成，实行全程跟踪服务，一抓到底。要突出抓好重大项目。紧紧盯住全国民营企业500强，做好项目包装，集中精力追踪一些大项目，组织小分队上门招商，主动联系洽谈，盯住不放，力争引进一批投资规模大、产业关联度高、科技含量高的项目，推动产业升级，增强我区经济发展后劲。
　　（二）要打造招商平台。工业园区是推动生产要素集聚、产业升级、项目整合、促进区域特色经济发展的重要载体，有利于园区企业形成配置合理的产业链，是招商引资的重要平台。要加快工业园区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快茶山、东阳工业园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，为进园企业提供设施完备、功能齐全、服务配套的良好环境，降低企业的工程成本和制度成本，引导企业向工业园区集聚，形成洼地效应。要给工业园区分解招商任务指标，以招商引资成果作为衡量园区工作成绩的重要标杆。要充分利用重大招商活动搭建的平台。全力以赴做好“港洽会”、东莞招商会和“湘洽会”等三大招商活动的前期准备工作，精心包装一批项目，利用这三个平台，广泛结交朋友，大力推介项目，全面宣传珠晖，寻找合作伙伴，着力引进资金，确保每次活动都有签约项目。按照“政府引导、企业主导”的运作方式，本着精简、高效、务实的原则，发布项目，引进资金。各街道、乡镇场、区直部门要早做准备，广泛联络客商，力争取得实效。要创新招商平台。采取简便、务实的方式，积极开展小分队招商，盯住一些目标，一个个地上门，敲门招商，提高工作效果。要把招商引资与企业改制、资源开发、发展民营经济结合起来，发挥我区存量资产多、生态矿产资源丰富、区位优势明显的优势，抢抓沿海发达地区产业升级、梯度转移加快和国家支持中部地区发挥区位优势加快经济发展的重要历史机遇期，排出招商活动计划，确定招商重点地区、重点行业和重点企业，明确时间、进度，尽力组织实施，争取取得实质突破。
　　（三）要提供优质服务。服务也是生产力。招商引资是环境的竞争，服务的竞争。全区上下要服从大局、服从发展，积极为企业提供服务。要营造开明的政策环境。收集整理国家有关招商引资的法律法规和省、市有关文件，汇编成册，增加政策透明度。按照“没有不可开放的领域，没有不可开放的产业，没有不可开放的地方”的要求，鼓励民营企业租赁、承包、兼并、购买集体企业和国有企业，发展壮大民营经济，实现“经济以民营为主，投资以民间为主，企业以民办为主”，让民营经济成为全区经济发展的主力军。对民营企业主要高看厚爱，推荐私营老板当选人大代表、政协委员，将民营经济从业人员纳入劳模评选对象。要让广大私营老板经济上得实惠，政治上有地位，社会上有面子。要优化经济发展环境。以贯彻实施《行政许可法》为契机，加快推进政府职能转变，严格依法行政，坚决整治行政不作为、乱作为。进一步整顿市场秩序，反对垄断和不正当竞争，维护市场公平，保证市场竞争机制的有效运行。切实保护市场经济主体合法权益和利益，凡是以企业为主体的经济行为，政府决不干预。积极指导落户企业进行技术改造，鼓励其增资扩股，扩大规模。对规模企业、重点项目实施重点挂牌保护，凡进入企业检查、收费的，必须经区招商领导小组批准。要搞好全程服务。想企业之所想，急企业之所急，大力推行投资审批时的“一条龙”服务，企业建设中的“全方位”服务和企业开工投产后的“跟踪式”服务，营造“亲商、便商、富商、安商”的投资环境，让企业放心经营，安心发展。
　　（四）要加强督查调度。要落实责任。各单位一把手是招商引资第一责任人，要站在招商最前沿，率先垂范，以身作则，带头抓招商引资，带头跑招商项目，带头为客商服务。要落实班子成员、干部职工的招商任务和责任，形成全区上下无人不招商、无时不招商、无处不招商的生动局面，把招商引资当作全区广大干部群众的共同目标和自觉行动。要大力推行项目首问制、重大项目报告制和责任追究制，狠抓项目落实。各街道、乡镇场和区直部门招商成效将作为领导和班子年终目标管理考核评优的一个重要依据。对因工作失职等人为因素造成外商和签约项目流失，要查明原因，追究相关单位、相关责任人的责任。要加强调度。实行一月一调度，一季一讲评，半年一小结，年底过总关，促使全区干部用更多的精力跑项目、争资金、搞服务，把全区干部职工激励到招商第一线。区招商引资领导小组对各单位上报的项目要进行实地考察，筛选、落实一批重点项目，掌握项目进展情况，加大督促调度力度，形成实实在在的投入。要严格奖惩措施。区招商引资领导小组对招商引资项目，不仅要认真验资，还要检查投入的实际资金和新增税收，按照区委、区政府《关于进一步加强招商引资工作的若干规定》，落实奖罚措施。年内未完成招商引资任务的责任单位和第一责任人，要在全区通报批评，取消单位及领导班子成员评先评优资格。今年，我们将继续加大招商引资考核力度，坚持经济工作考核重点看项目，项目考核重点看引资，以引资看成败、看政绩。在全区开展招商引资十大功臣竞赛活动，推动招商引资工作再上新台阶。
　　要通过招商引资实现两个目标。一是实现财税增长。财税是经济工作寒暑表，是衡量区域经济实力的关键指标。经济增长看效益，效益增长看财税。招商引资要以财税增长为中心，招商引资的最终成果要体现在财税增长上。财税增长，尤其是区级财税收入的增长要作为招商引资奖惩的主要指标。要通过引进一批大项目、好项目，促进全区财税收入的持续快速增长。二是实现就业增加。中央、省、市高度重视就业工作，扩大城乡就业是今年省委、省政府为民办八件实事的第一件实事。我区是老工业基地，下岗失业人员特别多；随着城市化的加速，失地农民也将越来越多，就业形势十分严竣。要通过招商引资，引进一批劳动密集型项目，增加就业岗位，扩大城乡就业，增加城乡居民收入，提高人民生活水平，维护社会稳定。
　　同志们，今年的招商引资工作任务十分繁重，压力很大，让我们认真实践“三个代表”的要求，充分发挥共产党员先进性，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，与时俱进，为圆满完成全年招商引资工作各项目标任务、加快珠晖发展而努力奋斗！