同志们：
    今天召开的这次会议，是一次非常重要的会议。会议的主题是：学习福建经验，促进珠晖发展。为了让全市广大干部进一步解放思想，开阔眼界，寻找差距，彻底摆脱固步自封的思想状况和自满自足的工作状况，9月4日至10日市委徐明华书记亲自率领各县（市）区委书记和市直相关部门主要负责人一行赴福建参观考察，重点考察了厦门、泉州、福州三市的区域经济、工业园区和重点工业项目。9月13日，区委、区政府召开了区党政联席会议，传达了福建学习考察情况，对照先进找差距，谈体会，定措施。今天区委、区政府又把大家召集起来开会，目的是动员和号召全区上下进一步增强加快发展的使命感和责任感，进一步强化竞争意识和赶超意识，以招商引资为着力点，以民营经济为突破口，解放思想，强化措施，集中精力，加压苦干，切实推进工业化进程，努力实现全区经济又快又好地发展，全面完成和超额完成全年各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见。
     一、福建之行带来了深刻启迪
     福建之行，时间虽短，但所见所闻，感触颇深，收益颇多。
    （一）所见所闻
       9月4日上午从衡阳出发，下午抵达厦门。厦门是中国东南沿海一个美丽的港口城市、国家经济特区，陆地面积1569平方公里，海域面积300多平方公里，总人口220万人，城市综合竞争力在全国200个城市中跻身前9位。9月5日上午我们参观厦门三安电子有限公司、安美光电有限公司。下午抵达火炬高新技术产业开发区，参观了留学生创业园、伟通节能有限公司、北大生物工程有限公司。9月6日上午前往海沧开发区，参观了厦新电子股份有限公司、星星电子有限公司、翔鹭涤纶纺纤股份有公司、未来海岸房地产。
       9月6日下午前往泉州。泉州与台湾隔海相望，陆地面积1.1万平方公里，总人口730万人，旅居世界各地的华人华侨有600多万人。泉州经济总量连续多年居福建省九地市之首，各项主要经济指标完成额约占福建省的四分之一，石狮、晋江、南安三个市进入全国百强县（市）。我们首先到达晋江，在晋江参观了福源食品有限公司（盼盼食品）、五里科技工业园，重点看了向兴纺织有限公司、兰峰制革公司、三力机车有限公司（摩托车）三个企业。9月7日从晋江出发前往石狮，参观了石狮湖工业园，看了石狮码头、升邦电子有限公司、华丰纺织有限公司，接着参观了富贵鸟鞋业集团公司、石狮服装城。下午从石狮市出发前往惠安县，参观了崇武镇豪翔石业有限公司。
        9月7日晚上，我们到达福州。福州位于福建省东部的闽江口，与台湾一水之隔。福州是福建省的政治、经济、文化中心，又是国家历史文化名城、著名的港口商贸城市和沿海开放城市。福州市总面积1.2万平方公里，总人口656万人。福州是侨乡，有海外侨胞和华人250万人、台湾乡亲60多万人。通过近年的发展，该市进入“中国城市综合实力50强”、“全国城市投资硬环境40优”行列。9月8日上午参观了福州长乐市滨海工业集中区，看了鑫海冶金公司、康宏码头、金纶石化三家企业，接着看了力源针织公司，参观了长乐市容市貌；下午前住福清市元洪工业集中区，参观了康宏股份公司、新福兴玻璃公司、元洪面粉公司、高而富电子公司，紧接着前往青口工业集中区，参观了东南汽车公司、东南金属公司。9月9日上午，前往福州市金山工业集中区，参观了和声钢琴公司、联合动力公司、金得利公司、星网锐捷公司，下午考察团召开座谈会。9月10日回衡。
    此次福建学习考察活动，主要以看为主，以听为辅，重点考察了3个市，9个工业园区，32家企业，6次听取了园区或企业的情况介绍。时间安排得非常紧凑。
       （二）所想所思
     福建这三个市的自然造化、生态环境远不及湖南，不及衡阳，但我们此行所见到的都是大园区、大产业、大品牌，园区发展形势之好，企业发展速度之快，经济建设和各项社会事业发展来势之猛，令人瞠目结舌、匪夷所思，真是日新月异、如火如荼。
     福建的发展靠什么？厦门、福州、泉州三市的发展靠什么？我一路走一路看，一路看一路想。我认为，福建三市之所以发展如此之快，简单地说，一是靠穷，二是靠海。为什么说靠穷？因为福建的自然环境很差，可耕种的土地很少，台风等自然灾害多，从事农业生产没有多大出路。又与台湾隔海相望，是战略要地，国家投入微乎其微。可以说是穷山恶水，贫穷落后。正是因为穷，所以福建人穷则思变，穷心剧力。农业对土地有极大的依赖性，而工业没有。所以，福建大力发展工业，特别是民营经济。这与衡阳截然不同，衡阳土地肥沃，气候适宜，自然灾害少，种瓜得瓜，种豆得豆，适合农业生产，再加上受湖湘文化的影响，衡阳人固守本土，耕读传家，学优则仕。这种传统的思想观念和生活方式在传统的农业社会是有生存土壤的，但进入现代文化社会尤其是信息时代后，就严重地制约了经济和社会的发展。为什么说靠海？因为福建的优势在海，海港海滨，海阔天空。自古以来，福建人就“走海路”，下南洋，闯世界。独特的闽南文化使福建人“穷则出海”、“四海为家”，整个福建有900万人在海外。但这更多的是福建人的一种生存和发展理念。
     福建三市经济的迅速发展，给了我们五点启示：
     启示之一：立足当地实际，发展当地经济。福建的自然地理优势在于临海，有3300公里的海岸线，有较大港湾22处。福建的社会人文优势在于华侨多，是全国著名的侨乡。所以福建始终围绕“大海”、“华侨”做文章，通过打侨牌、争侨心、引侨资、兴侨业，把过去的“逃港潮”转变成今天的“创业潮”。譬如福州的长乐市就大力实施“回归工程”，提出了“以真情呼唤回归，以阳光照耀回归，以效益吸引回归，以服务感召回归，以环境承接回归”的工作思路，以产业集聚的“洼地”效应来吸引更多的长乐籍在外企业家回乡投资兴业。从2002年长乐市实施“回归工程”以来，在外地的长乐人已回乡创办了227个工业项目，总投资139.5亿元。泉州的石狮市拥有丰富的海洋资源，包括港口资源、滨海旅游资源、海洋生物资源。因此，确立了“爱海、用海、养海”的发展理念和“建设大港口，发展大产业，构筑大城区，实现大发展”的思路，不断促进了港口、产业、城市的互动共荣。2004年全市海洋经济总量产值54.3亿元，实现增加值28.6亿元，占GDP的38.1％。
     启示之二：构建园区平台，实行项目聚集。近年来，福建省提出了“项目带动、集群发展”的战略，厦门、福州、泉州三市把工业园区建设作为汇聚产业和项目的主要载体，成为壮大集群经济、延伸产业链条的大平台，形成产业规模集聚的“洼地”效应。这次我们参观考察之处，厦门有14个工业园区，福州有25个工业园区，泉州有21个工业园区，每个县至少有一个工业园区，有一批大型项目或龙头企业。福州滨海工业集中区引进规模以上工业项目122项，总投资98亿元，其中已落户投产85项，在建14项，合同协议23项，在投产和建设项目中，投资额在5000万元以上的企业有华源纺织、峰华化纤等26项，形成以生产棉纺、化纤及化纤原料、经编、冶金为主的产业集群，今年1-8月份园区工业总产值47.99亿元，同比增长129.85％；上缴税收4640.46万元，同比增长38.55％。元洪投资区现有企业71家，已形成了东区食品和西区轻工两大重要产业特色，2004年工业产值23亿元，2005年可突破30亿元。青口投资区现有企业186家。金山工业园是福州市建设的工业开发园区，2004年园区工业总产值58.4亿元；上缴税收（仅市本级）1.53亿元；2005年1-4月份工业总产值20亿元，上缴税收4340万元，同比增长23.6%，显示出强劲的后劲。总之，工业产业的聚集、龙头企业的拉动是福建三市经济快速发展的重要原因之一。
    启示之三：制定优惠政策，促进项目落实。这次考察，我初步形成了这样一个观念：越是发达地区，越是经济发展快的地区，招商引资的政策越优惠，发展的外环境越好。以福州市的元洪投资区为例，它的优惠政策、优质服务体现在四个方面：一是土地价格优惠。工业项目地价（含土地有偿使用费、耕地开垦费、土地管理费、耕地占用税、农民征地补偿费、土地填方平整费用）为每亩5.5-7.5万元人民币（其中3个月之前动建厂房的项目每亩5.5万元，6个月之前动建厂房的项目每亩6.5万元，12个月之前动建厂房的项目每亩7.5万元）。二是租用厂房优惠。工业厂房出租价格为第一年每月5元/平方米，第二年起每年租金按15%递增率计算，最高租金不超过每月9元/平方米。工业厂房出售只收成本价，钢结构的价格为768元/平方米（含相对应的地价、水电路配套费用和相关税费），混凝土结构的价格为800元/平方米，另土地价格为5.5万元/亩。三是基础设施配套。水电路配套至企业围墙边线。四是服务措施跟进。成立专门机构为客商提供全过程无偿代办服务。投资区实行封闭式管理，不许随意到区内企业进行检查、执法等，特殊情况事先经投资区管理办同意，由管理办派员配合开展工作。所以说，他们的优惠政策就这么几行字，比我们优惠政策的几大本要管用得多。唐人神集团落户我区，建设用地按每亩6.1万元计算，合同签订三天后资金便划到了区财政的户头上，但还有人觉得不划算。沿海地区做得，我们为什么又做不得呢？福州长乐市的服务工作也不错，他们着力打造亲商型软环境，大力实施“阳光工程”、“暖人心工程”，努力为投资者提供“全身心、全天候、全方位、全过程”服务，他们开通了企业“110”，深入企业开展投资环境监督评价活动，专门查处党政机关及职能部门借检查名义到企业“吃拿卡要”等违法违纪行为，工作力度相当大。
    启示之四：强化品牌意识，助推地方经济发展。福建三市高度重视品牌的经济效益和社会效益，全市上下重品牌、创品牌，政府对企业开发培育品牌出台了一系列扶持奖励政策，“发展经济就是发展品牌”的观念深入人心。晋江是泉州下面的一个县级市，陆地面积只有649平方公里，本地人口只有102万，但拥有中国驰名商标12枚，中国名牌产品9项，福建省著名商标、省名牌产品162件及一大批质量、环保等认证企业。27种产品被评为国家免检产品，工业标准化达到省A级水平，两次被国家权威机构评为：“全国质量兴市先进市”。“七匹狼”、“柒牌”、“安踏”、“劲霸”、“九牧王”5个品牌入选中国500强最具价值品牌，七匹狼系列产品被作为国礼赠送美国布什总统访华团。城市品牌入选“中国50家投资环境诚信安全区”。石狮市以服装而著名，是中国纺织服装的生产基地和集散地。全市拥有5000多家服装及配套行业企业，以服装为主的注册商标达4000多个，以石狮为中心，连接晋江、泉州等周边地区的福建服装板块，共有纺织服装企业1万多家，年产值达500亿元，是我国乃至世界重要服装板块，涌现了富贵鸟、卡宾、拼牌、爱登堡等一批著名品牌。
    启示之五：福建人创业精神强，创新意识强，创造力度大。福建人善于创业、敢于创业，善于创新、敢于创新，善于创造、敢于创造。他们勇于吃大苦、耐大劳，喜欢创大业、办大事。没有条件创造条件，没有优势创造优势。我们所考察的厦门、福州、泉州三市都有一种“爱拼敢赢”的人文精神。晋江市确立了“爱拼才会赢，学习才会赢，创新才会赢”的先进理念，提出了“两个率先”的总体思路，即2010年在全省率先基本实现现代化，2020年率先达到中等发达国家水平。厦门火炬高新技术产业区创造了一个理念，即“有技术没有资金的人如何创业”，并建立了留学生创业园和高新技术创业园，为各类创业人才提供创业资金和厂房。2004年创业园新注册企业74家，其中留学人员企业55家，台湾学者企业4家，其他科技型企业15家，总注册资金达4.1亿元，其中外资3462万美元。在引智方面，创业园全年共引进留学人员或台湾学者110人，其中博士24人，硕士56人，学士30人，硕士以上人才占比例达73％。此外，创业园博士后工作站共引进博士后研究人员3人。截至2004年底，创业园共孵化企业235家，其中留学人员企业197家。从而使园区不仅引得进资金，而且引得进人才和技术，为整个经济的发展起到了很大的助推作用。
    二、认真分析全区1-8月份经济工作，深刻认识工作中存在的差距和不足
今年以来，区委、区政府大力实施“开放带动”和“项目兴区”战略，全区招商引资、民营经济和推进工业化进程取得了一定成效。但是，跳出珠晖看珠晖，与发达地区比，与先进县区比，差距仍然很大。
   （一）工业经济实力明显提升，但增长速度仍需加快
       今年1-8月份，全区新增规模工业企业6家，规模企业总数达33家；完成规模工业产值47083.8万元，实现增加值14407.3万元，同比分别增长66.3％、45.8%；实现销售产值47128.9万元，产销率达100.1％。完成区属集体企业改制7家，全区改制企业总数达27家。如果自己跟自己比，去年前8个月全区新增规模工业企业7家，完成规模工业产值35356万元，实现增加值9144万元，今年在去年的基础上有所增长，但增长的相对速度还是不快。如果放在全市范围去比，我区压力更大。1-8月份我区工业在全市基本上处于第二的位置，且优势并不明显，其中规模工业增加值增长率等主要考核指标与城区第一名相差近10个百分点，与第三、四名的差距十分接近，面临着“前有标兵，后有追兵”的竞争局势，我们要在全市继续保持领先水平，必须进一步加大力度、加快进度，否则随时可能被赶超。与发达地区比，我们的差距就更大了。泉州石狮市是一个年轻的小城市，面积160平方公里，人口30万。该市2004年全市实现生产总值142.5亿元，财政总收入12.08亿元，其中地方财政收入6.24亿元，经济综合实力位居“全国百强县（市）”第26位，被《福布斯》杂志评为中国最具商业活力的沿海开放城市。我区与其简直不可同日而语。
   （二）民营经济总量不断扩张，但总体效益有待提高
       1－8月份，全区新增民营企业99家，民营企业总数达1210家，其中新增规模以上民营企业20家，全区规模以上民营企业共49家；完成民营企业总产值10.79亿元，实现增加值2.96亿元，与去年同期比分别增长27%、21%。我区民营企业在发展规模不断壮大、总量迅速扩张的同时，仍然存在“趋同性、小而散”现象突出的问题，许多企业还停留在粗加工阶段，作坊式特点明显，产品科技含量偏低。就目前全区1000多家民营企业来看，规模以上的只有49家，省、市“高新技术企业”只有14家，“名牌产品”、“著名商标”只有3个，“驰名商标”没有一个。而泉州晋江的国家级品牌达21个，省级品牌达160多个，简直没办法比。这些都充分说明，我区民营经济在效益上还没有实现大的突破，没有发生质的飞跃。
    （三）招商引资成效比较明显，但项目建设不尽人意
        1－8月份，全区共引进开工（开业）项目38个，同比增长12.4%；项目合同总投资11.4亿元，同比增长12.1%；实际到位资金2.4亿元，提前完成全年计划任务。引进开工（开业）的三资企业3个，同比增长50%；到位外资510万美元，同比增加10.9%。审批外资项目2个。在上半年招商引资取得一定成效的同时，我们说项目建设不尽人意主要在三个方面：一是项目引进的总量不大。实际到位内资外资都太少。福州市有20多个开发区，其中元洪投资开发区今年1-7月份共洽谈项目34个，总投资1.26亿美元，其中签订合同13个，总投资1340万美元；签订协议17个，总投资7810万美元；签订意向4个，总投资1084万美元。石狮市近几年广大侨胞和港澳同胞捐办教育、医疗卫生、基础设施等公益事业的资金达6.3亿元。相比之下，我们相去甚远。二是项目引进的质量不高。大项目和好项目不多，投资过亿元的项目2个，过5000万元的2个，500万元及以下的28个，基本上处于“只见星星，不见月亮”的状况。而耒阳市今年前8个月已引进项目95个，到位资金9.5亿元，过亿元的项目4个，其中引进东江金磊水泥有限公司投资3亿元兴建的新型干法窑生产线，年产水泥120万吨。三是项目建设的进度不快。有些项目虽然签了约，但资金却没有到位；有些项目合同利用资金多，实际到位资金少；有些项目已经开工建设，但因政策性瓶颈太多，推进的阻力大、速度慢，迟迟没有发挥相应的效益。从前8个月的情况看，我区正式落户、开工的项目只有47家，实际投入建设资金2.8亿元；而去年同期全区已正式落户、开工的项目有58家，实际投入建设资金3.5亿元。
   （四）财政税收实现稳步增长，但增幅仍然不大
        1-8月份，全区共完成市区两级财政总收入11932万元，为年计划的56.58%，较上年同期增加597万元，增长5.27%。完成区级财政收入3639万元，为年预算5859万元的62.11%，较上年同期增加353万元，增长10.74%，低于年计划4.55个百分点。这组数据说明，我区上半年财税有增幅，但增幅不大，无论是按照省里“2007年县市区平均财政总收入达到4个亿”的县域经济发展要求，还是按照市里目标管理考核的要求，我们都存在较大差距。与沿海发达地区比，更是不可同日而语。泉州晋江市规模和耒阳市相当，但财政收入比衡阳市还多。泉州石狮市面积比我区少，人口和我区差不多，但财政收入高达17亿元。
    总而言之，我区在抓招商引资、民营经济和推进工业化方面，虽然采取了一些措施，做了一些工作，但措施还不硬，力度还不大，成效还不好。究其原因，我认为，我们珠晖人在思想观念、经济环境和工作方式方法上存在“三个差距”：一是差在思想认识上。思想认识上的差距，主要表现为中心意识不强，大局意识不强，没有把招商引资和民营经济摆到各项工作的重中之重。我们的经济工作职能部门把招商引资和民营经济看得很重，还有一些责任单位也看得很重，千方百计在想办法，找项目，引资金。但也有一些单位对抓招商引资和民营经济工作缺乏责任心，关心不够，支持不够，持无所谓的态度，甚至百般刁难。主要表现为“三种人”：一种人事不关己。认为招商引资是区级领导的事，是职能部门的事，与自己无关。据商务局统计，到目前为止全区47个招商引资责任单位，还有23个零项目单位，其中有11个单位连意向性在谈项目都没有。一种人难字当头。不是从困难中寻找商机，而是从客观上找原因，认为衡阳市的环境差，珠晖区的基础差，本单位的干部素质差，怪这怪那，怨天尤人，项目一个都没有引进，工作没有任何起色。一种人索拿卡要。不仅自己不招商、不引资，对别人引进来的投资项目索拿卡要，一点全局观念都没有。由于思想没有摆正位置，工作没有责任心，目前在全区还没有真正形成 “一台好戏大家唱，众人拾柴火焰高”的招商局面。二是差在政策环境上。当前，各地抓招商引资和发展民营经济，可以说是千帆竞发，你追我赶，形势咄咄逼人，大家都在抢抓机遇，抢占发展经济的制高点。但我们有的职能部门，缺乏“放水养鱼、欲取先予”的战略眼光，缺乏“唯发展为大”的大局观念，缺乏“为地方经济服务”的服务意识。外商还没进门，这个政策要收费、那个文件要收钱，要价比天还高，吓都把人家吓跑了。同一个文件，同一个政策，在其他地区行得通，到我们这里就行不通；在其他地方变得通，到我们这里就变不通。这样下去，地方经济哪会不落后。三是差在工作方法上。当前，抓好招商引资，发展民营经济，困难和矛盾较多，竞争十分激烈，压力很大。如何克服困难，寻找机遇，我们有的单位缺少积极的办法和相应的对策，甚至感到茫然无措。有的单位领导把民营经济和招商引资工作停留在口头上，停留在会议和文件上，没有真正落实在行动上，没有把主要精力放在抓洽谈、抓签约、抓落实、抓服务、抓优化环境等实际工作上，忙来忙去，工作没有多大起色。有的同志抓招商引资工作缺乏主动性，采取“守株待兔”的方式，有项目送上门来就捡一个项目，没有项目就算了，没有在工作中和生活中去捕捉信息，没有去想办法，缺乏一股钻劲和韧劲。有的同志缺乏方法，尤其是关键时刻、攻坚阶段缺乏措施，企业的实际问题解决不了，致使一些谈到嘴边上的项目，眼睁睁地看着走了。以上“三个差距”，必须引起我们的高度重视，必须切实加以解决，绝不可掉以轻心，更不能听之任之。
    三、以招商引资和民营经济为突破口，努力实现全区经济的全面提速
       面对差距，如何赶超，是当前摆在每一个珠晖人面前的首要问题。我认为，“学习福建经验，促进珠晖发展”，关键要抓好五个方面的工作。
      （一）解放思想
    解放思想就是摆脱传统思想陈规、习惯思维定势的束缚，自觉地、大胆地接受新的思想理念和新的思维方式，用积极的、先进的思想武装头脑。解放思想是一个永恒的课题：过去解放，现在不一定解放；在这个问题上解放，在那个问题上不一定解放；领导解放，下属不一定解放；干部解放，群众不一定解放。因此，思想解放是一个全方位、宽领域、深层次的过程，思想解放永无止境。为了让大家解放思想，这些年，区委、区政府组织广大街道、乡镇场、相关职能部门主要负责人去了不少地方。2003年4月我们到温州、义乌考察过企业和市场，10月去深圳、虎门考察了珠三角的民营经济；2004年5月，组织到衡东、耒阳考察，此后不久又去江苏常州等地考察，9月份又去东莞考察。这一切都是为了让大家触及思想灵魂，学习先进经验，感受发展氛围，激发工作热情。今年9月上旬市委组织各县市区书记和市直相关部门主要负责人到福建考察；最近，市政府又准备组织各县（市）区的县（市）区长到湖北考察，其意图也在于此。但是，这次考察，不仅要解放我的思想，更重要的是要解放你们的思想，通过你们引导全区干部群众思想大解放。思想解放运动，不能一个人有收获，大家都要有收获。怕就怕到外地考察学习，“看了很激动，回来不想动”，或者是 “看时激动得不得了，回来一点都动不了”。 “学福建，话珠晖，促发展”，关键是怎么学，怎么做？福建有福建的特色，衡阳有衡阳的实际，珠晖有珠晖的优势。我们学习 “福建经济模式”，借鉴福建发展经验，关键要学习福建精神，解放思想、转变观念，立足实际、发挥优势，迎难而上、开拓奋进。全区上下就如何抓好招商引资，如何发展民营经济，如何推进工业化进程，要再来一次思想大解放运动，主要落脚点放在一个问题上，即如何加快发展；具体内容要突出三个字，即“快、实、新”。一是如何加快发展？比一比，想一想，我们应该清醒地认识到：无论沿海地区还是内陆地区，只要是发达地区、先进地区，经济无不是依靠民营发展起来的。要充分认识到民营经济是区域经济发展中最具活力、最具潜力的经济，招商引资是扩大经济投入、促进地方发展的重要举措；充分认识到加快区域经济发展，主攻是工业，主体是民营，举措是招商。因此，全区上下必须始终坚持“全局工作以抓经济为主，经济工作以抓工业为主，工业工作以抓民营为主，民营经济以抓招商为主”的战略思想，进一步增强危机感和紧迫感，以只争朝夕的精神，努力实现招商引资的超常规突破，民营经济的跨越式发展。二是如何立足实际苦干实干？当前，我区全民招商的氛围还没有真正形成，可以说是热在上面、冷在下面，热在点上、冷在面上。下阶段，全区上下都要以高度的责任心和事业心，积极投身到抓招商引资和民营经济的滚滚洪流中来，要不放过每一条线索，不错过每一次机遇，来一个项目要服务一个项目、引进一个项目、发展一个项目。绝不能以“无所谓”、“事不关己”的态度漠然视之，等闲处之。三是如何创新举措突破障碍发展？可以肯定地说，招商引资工作做比说要难得多。找到一个项目不容易，抓住一个项目更不容易，哪怕是一个很小的项目，从捕捉信息、双方洽谈、正式签约、开工建设、投产见效，这五部曲每走一步都非常艰难。由于城区职能不全，项目实际操作起来更是困难重重。但是，我们不能埋怨，埋怨解决不了问题；只有千方百计去动脑筋、想办法，才能求得新的发展。以后，我们不要讲省里怎么样，也不要讲市里怎么样，关键要讲我们自己应该怎么样。全区各级干部一定要提高解决实际问题的能力，要学会攻坚克难，越是在困难面前，越要有百折不挠的精神、锲而不舍的韧劲，越要有解决问题的本领和方法。就各职能部门而言，一定要增强大局意识，要千方百计变通政策，把政策作为服务发展的依据，不能作为谋取私利的工具，更不能作为制约发展的枷锁，要把政策用活、用好、用够。
    （二）项目跟进
     全区各级各部门要把招商引资当作要务的要务、中心的中心、重点的重点，当作一种共同目标和自觉行动。要按照“盯住、靠上、抓牢、办成”的要求，步步为营，稳打稳扎，切实抓好项目的跟进，力争洽谈一个、引进一个、成功一个、见效一个。一是没有项目要找线索。要坚持“靠老乡、靠老板、靠老外”大力引进项目。要以友交商，通过朋友、熟人关系，打开引资渠道。要以乡招商，利用老乡身份，引导客商投资家乡建设，支持家乡发展。衡阳在外地的老板很多，也很大。厦门未来海岸房地产公司是一家民营企业，老板是衡阳人，主要从事高档住宅的开发和营销，公司总资产达到100亿元。要以商招商，让已落户的客商现身说法，吸引更多的外商来我区投资，延伸招商链条。要以情招商，同客商建立真挚的感情，以诚引资，同时，要充分利用师生情、同学情、同事情、战友情，引导客商来我区投资兴业。二是找到线索要谈签约。一旦找到线索，要千方百计盯准盯住，谈拢促成。哪怕只有百分之一的希望，也会付出百分之百的努力。要敢于走出去，敢于谈大项目。厦门三安集团公司就在我市投下巨资取得了祁东一个铁矿石矿的采矿权。这些项目都不是自己走进来的，都是请来的、谈成的。对于全区当前正在洽谈的6个大项目，责任领导、责任部门都要加大跟进力度，采用“人盯人、人盯项目”的办法，看紧盯牢，力促早日签约成功。特别要重点做好广东香江集团、浏阳河酒业集团、60万吨工业盐等大项目的跟踪服务工作，确保取得项目引得进，留得住。现在离“港招会”已不到一个月时间了，区商务局一定要认真准备，相关部门要大力支持，争取推出一批大项目、好项目。三是签约项目要快建设。对已签约项目，要想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。尤其是对杰达皮具市场、益海粮油、衡阳书市暨文化旅游产业街等已经签约尚未开工建设的项目，有关单位要切实抓紧推进。四是在建项目要早投产。目前我们要千方百计地促使南风化工、唐人神、晶科威、天富市场等在建项目顺利推进，早日投产（开业）见效，用成功个例增强我区招商的吸引力和向心力，形成诸多类似项目或配套协作项目想落户、快签约、早开工、忙建设、促双赢的投资良性循环。
    （三）园区建设
     园区是工业发展的平台，能够产生极大的聚集效应。福建三市就是通过园区建设，吸引了外商投资，形成了企业集群，助推了经济发展。为了适应当前形势，以后东阳、茶山两个园区改称工业集中区。我区茶山、东阳工业集中区建设，一要抓规划。茶山、东阳渡工业集中区已经引进、启动了一批企业，形成了园区雏形。下一步要进一步加大园区规划和基础设施配套建设力度，彻底解决路、电的通畅问题，切实帮助企业解决开工、扩产等需要政府解决的问题。要充分利用我区国有农场土地优势，为园区企业提供发展空间，五个农场除酃湖渔场外都要办工业。二要抓增量。加大宣传力度，精心包装招商，争取更多、更大、更优的项目落户，尽快把茶山坳建设成为盐化工业集中区，把东阳渡工业集中区建设成为机械工业集中区。三要抓提质。企业没有自己的品牌不行。要积极引导支持园区企业加大投入，加快实施传统产业改造，提高产品的科技含量，开发一批高科技产品。当前要重点抓华意公司、海联公司等企业的技改项目，提高产品的科技含量和附加值，运用高新技术产业打造强势品牌。
    （四）优化环境
     环境问题是经济发展的关键问题。为了长远发展，我们一定要学会打“大算盘”、“活算盘”，既算小帐又算大帐，既算死帐又算活帐，敢于让利，也善于让利；乐于服务，也能服好务。一是优化社会环境。主要是在全社会营造一种“大办工业、支持工业、关心工业”的浓厚氛围。二是优化政务环境。属于我区的职权范围内，只要外商肯来，只要项目有生命力，能够给多少优惠就给多少优惠，不惜一切代价。区委、区政府出台的《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《关于发展民营经济的意见》等一系列招商引资、扶持项目发展的政策措施，在执行过程中绝不打半点折扣。在我区职能范围之外，涉及到上级政府或上级职能部门的，我们要积极主动为外商争取更多的优惠政策，促使项目落实。对政府承诺的事情，一诺千金，坚决兑现到位，宁可政府吃亏，不可失信于人。三是优化法制环境。坚决保护外商的合法利益不受损害，合法权益不受侵犯，确保外商在珠晖投资放心、经营安心、生活称心。
   （五）加强领导
    领导干什么？领导就要抓项目。招商引资是“一号工程”，领导必须亲自抓，负总责。一是区级党政领导要率先垂范。在落实招商引资责任的问题上，全区县级领导要作出表率，区四大家一把手招商引资任务1000万，区委、区政府领导班子成员招商引资任务500万。目前全区19名建立台帐的县级领导，已有14名领导有了项目，还有3名领导项目资金不够，有5名领导没有项目。没有项目的同志要抓紧，要有真家伙、大家伙，不能搞“拉郎配”，要在全区起到了良好的表率作用。二是区委、区政府要加强调度。年初区委、区政府建立了招商引资目标责任制，明确区属所有行政事业单位都是招商引资责任单位，所有行政事业单位职工都是招商引资责任人，实行“一岗双责”，人人有任务，个个有压力。7月18日，全区召开了招商引资工作调度会，时间过去了两个月，对全区招商引资情况要进行回头看，要通报全区县级领导和各单位各部门项目落实情况。下阶段，区委、区政府对各单位的招商引资工作，实行每周一通报，每月一调度，年底过总关。既要加大面上的调度力度，又要加大点上的调度力度，对重点项目实行重点调度，随时解决困难，确保项目顺利推进。目前，全区在谈项目32个，其中1000万元以上的大项目8个，要切实加大调度力度。年底将认真开展“十佳引资功臣”评选活动，不论身份，不分贵贱，谁引进了项目，争到了资金，创造了效益，谁就是珠晖的功臣，谁就应该重奖。三是全区上下要狠抓落实。区委、区政府对全区的招商引资大项目严格实行“一个项目、一名区级领导、一套工作班子、一个联系单位、一个考核办法”的“五个一”项目包干制，定项目进度，定工作责任。全区各级各单位要按照项目包干制，为项目的引进、手续办理、工程建设、生产销售提供全方位、全过程的跟踪服务。所有区级领导都要将重点建设项目当作自己份内工作来抓，各级各部门都要把项目当作自己的事情来抓，为全区经济发展尽职尽责、尽心尽力，在全区上下形成无人不招商、无时不招商、无处不招商的生动局面。
     同志们，“学习福建、发展珠晖”，关键在落实。无论形势如何，无论难度多大，珠晖区抓招商引资的决心和信心坚定不移。下阶段，全区上下要以这次会议为契机，把招商引资工作摆得更高，看得更重，抓得更紧，全力以赴抓招商，排除万难引资金，努力实现全区经济又快又好地发展，全面完成和超额完成全年目标任务，为争创全市一流工作业绩而努力奋斗！