加强党的建设打造成事务实为民清廉的党员干部队伍

——在区委二届五次全体（扩大）会议上的讲话

胡 水 龙

（2009年12月16日）

同志们：

这次区委全会的主要任务是，传达贯彻市委九届七次全会等一系列会议精神，总结工作成绩，安排下段任务，加强党的建设，促进各项工作。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，经过大家的共同努力，全区各项工作克服了金融危机带来的的严重冲击，取得了“三超一稳”的骄人成绩。

经济发展超全市：全区预计今年GDP增长17.3%，区级财政收入增长48%，分别高于全市平均水平2.8个百分点和28个百分点。市统计局公布的12个县市区8大经济指标排名，我区有6项指标名列前茅，其中GDP、区级财政收入、农民人均纯收入增幅名列全市第一。

项目建设超预期：受国际国内大气候影响，我们前期预测今年项目推进难度较大，实际执行的情况出乎预料，一批在建项目相继竣工，一批签约项目相继开工，一批洽谈项目相继落户，特别是武广高速新衡阳站、衡州大道一期、体育中心、天之衡酒业、金星叉车等一批大项目、好项目，体现科学发展观的要求，对珠晖又好又快发展起到了极大推动作用。

民生改善超同期：1-10月，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长12.5%、14.2%。城市卫生状况明显改观，交通、摊担、门店秩序逐步好转，城市管理总体水平大幅提升。计划生育继续保持国优称号，全员录入工作被评为全省先进，在全市排名预计可以进入城区目标管理先进单位行列。就业、教育、卫生、交通、社保等为民办实事卓有成效，多次受到市政府通报表扬。

社会大局持续稳定：全区今年没有发生一起重特大刑事案件，没有发生一起影响重大的群体性事件，没有发生一起重大安全事故，全国“两会”和国庆期间实现进京赴省零上访登记，广大居民的安全指数和幸福指数明显提高。可以说，今年各项工作形成了风生水起、弯道超车的良好局面。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，同时挑战也前所未有。后危机时期，宏观政策存在变数，项目建设不容乐观，经济增长尚不确定，维稳压力仍然很大。

在机遇与挑战并存、喜悦与忧虑同在的新情况下，我们要认真贯彻落实市委九届七次全会精神，切实加强党的建设，通过发挥各级党组织和党员模范带头作用，促使全区各项工作再上新台阶。下面，我就如何建设一支成事、务实、为民、清廉的党员干部队伍问题，讲几点具体意见。

一、要兢兢业业，事有所成

成事是古今中外贤达志士孜孜以求的目标。当前，大家要突出把项目、城管、稳定等事关全区大局的大事要事好事抓紧抓细抓成，塑造一支想干事、干成事的党员干部队伍。

（一）要成项目之事。大项目、大发展，小项目、小发展，没项目、不发展，这是被实践反复证明的真理。我们要成事，就是要严格按照“抓发展就是抓项目、抓科学发展就是抓大项目好项目”的要求，坚持项目立区、项目强区、项目兴区，在项目建设上比高低。第一，要把好项目做多。要继续实行“追商选资”战略，扩大招商引资成果；要放心、放手、放宽发展民营经济，促使民营企业产生裂变效应；要赴京进省争资跑项，力争占全市总额的比例不低于九分之一。第二，要把大项目做实。对天之衡一期、湘衡盐矿二期等竣工项目要进行回头看，帮助解决实际问题，使之早达产；对衡州大道二期、动物庄园等在建项目要加强协调，保障建设资金到位，使之早竣工；对珠晖公园、天顺锅炉等签约项目要强化服务，引导投资商搞好设计、规划、“三通一平”等工作，使之早开工；对广西盐化、台湾游艇等意向项目要跟踪洽谈，使之早签约。第三，要把难项目做成。项目建设用地、办证、动迁、环境问题，始终是我们工作的任务和抓手。一定要开动脑筋，善于运用行之有效的增减挂钩、企业改制、土地确权等办法，减免各种土地规费，降低土地出让价格。要加强与上级部门的协调，弥补城区政府功能不全的缺陷，快捷高效地为投资商办理好规划、建设、环保、消防等建设手续。要强化征地拆迁安置工作，做到态度坚决、政策到位、动迁落地、不出问题。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实项目建设环境治理责任制，严禁无理取闹、强买强卖、强揽工程、强行收取保护费的现象发生。

（二）要成城管之事。城管与项目是发展问题的两个方面，城管吸引项目，项目促进城管，城管和项目都上去了，发展才能有可靠支撑。今年全区城管工作很不错，已有四个月拿全市第一，这个成绩很大，但我感到更多的是鞭策，而且城管工作每天清晨起来都是零的开始，没有任何停歇的理由和基础。首先，标准不能降。城市管理的总体要求是“卫生整洁、秩序井然、环境优美、市民满意、全市一流”五句话，环卫工作要求“晴天清扫、雨天清洗、定期清运、随时保洁”，交通摊担管理要求做到无摊担乱占乱摆、无牛皮癣乱贴乱画、无杂物乱吊乱挂、无车辆乱窜乱停、无建筑乱搭乱建、无队员乱作乱为。这些都是区委、区政府制定的城管工作的基本准则和具体要求，完全符合上级精神，切合珠晖实际，必须持之以恒、一抓到底，并且还要进一步深化、细化和发展，坚决反对城管工作降低标准、得过且过、自以为是。其次，亮点不能减。今年我们在全市说得起话、堪称亮点的主要有环境卫生和广场管理，这两大亮点一定要巩固好、发挥好、拓展好。就环卫工作而言，今年增加投入不少，财政拨款增加92万元，新增一批洒水车、清扫车、垃圾屋和公共厕所，充实了领导班子，招考了20名正式工和数十名临时工，这为今后环卫工作创造了条件，大家一定要珍惜来之不易的投入和大好局面。广场管理是下了最大决心，花了200多万元对部分设施进行整修，成立一个正科级管理机构，修订了多项管理制度，管理工作开始步入正常轨道，我们必须乘势而上，进一步扩大整治成果。再次，盲点不能忘。现在，主次干道、午夜交通、门店摊担、社区口部、铁路以北和新城区片环卫管理、交通管理和摊担管理都存在不同程度的问题，都是我们工作的盲点和难点。要严厉整治城管交通秩序，突出解决无牌无证、违章行驶、随意停车等影响居民安全和市容秩序问题，打击摩托车、老爷车、三轮车、黑出租车非法营运“顽疾”。坚决取缔流动商贩、摊担非法占道经营现象，规范擦皮鞋行为。严格执行“门前三包”责任制，对垃圾外扔、商品外摆、污水外排的门店要予以重罚。要全面规范社区口部、苗圃片和新城区卫生、交通、摊担、商贩管理，消除城管死角。要加强居民素质教育，克服不良习气，争做文明市民。

（三）要成稳定之事。发展是第一要务，稳定是第一责任。在稳定方面不能出大事，否则一丑遮百好。一要善于化解人民内部矛盾。要十分重视土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业、涉诉涉法等领域存在的突出问题，凡是法律政策有明文规定且能立即解决的诉求，要及时解决到位；凡是法度之外、情理之中的诉求，要积极想办法推动解决；凡是要求过高的诉求要理顺情绪，对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的，要及时收集、固定、移交相关证据，依法予以打击。要建立严格的群体性事件和上访案件责任制和问责制，一旦发生苗头，蹲点领导、所在乡镇农场街道和村组社区干部要主动靠前、现场调处、及时上报，不准临阵脱逃，不准袖手旁观，不准马虎应对，不准瞒报、迟报、漏报，坚决把矛盾化解在基层、在当地、在萌芽状态，小事不出村组，大事不出区乡。要改进信访工作方式，定期开展大接访、大走访活动，特别是领导干部要深入到信访人住地，接触信访当事人，对省市交办件、老大难信访件要按照“一个案件、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的包案制要求，能息访的必须息访，暂不能息访的要稳控，坚决防止越级访、集体访、重复访。二要抓好安全生产。我区各类市场多、重点站场多、设施欠帐多，稍有不慎就可能酿成大事故，安全之弦时刻不能放松。要加强对码头、市场、车站、库房等重点场所，化工企业、非煤矿山、易燃易爆、交通运输等重点行业的隐患排查，该停业的停业，该取缔的取缔，该整改的整改，绝不姑息迁就、搞下不为例。要按照“四个不放过”的原则建立健全安全生产责任制、督查制和奖惩制，做到漏有人查、事有人管、责有人担。三要推进社会治安综合治理。今年我区社会治安综合治理民调排位较去年虽有所前移，但仍排在全省100名之后，拖后腿的最直接原因是公安部门大多数指标排在全市倒数一、二名。我们要找准连续两年民调落后的症结，对人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”、涉黑涉恶、吸毒贩毒、市场扒窃等多发性犯罪现象，要开展专题研究、专项斗争，坚持露头就打、重拳出击、从快惩处。要加强治安防范，把治安电子防控系统覆盖面扩大到主次干道、宾馆、车站、社区楼栋和广大农村，调整和充实社区警力，做好闲散青少年、留守儿童、服刑在教人员、未成年人的教育管理，落实对吸毒人员的戒毒帮教工作。

二、要坦诚厚道，求真务实

作风问题，是关乎党的生死存亡的大问题。我们要从战略的高度、从应对各种挑战和考验的高度、从始终保持党的先进性的高度，充分认识改进干部作风的极端重要性和紧迫性，塑造一支真抓实干、求真务实的党员干部队伍。

（一）为人要老实。做老实人，是时代呼声，群众所盼。全国各地有一些理论工作者和实践探索者总结了十类“老实人”，我把它列举出来与大家共勉：一是不和你套近乎但又能积极配合你工作的人。不套近乎，工作任劳任怨，服从命令，主动干事，不察言观色。二是不和你多走动但又能体谅你良苦用心的人。工作中有一点点成长进步、生活上得到一丝丝照顾，都能够深切体谅到组织、领导的关心和厚爱，以更高标准、更好状态投入工作。三是不往你家里跑，却常往基层跑的人。把心思和精力放在基层，不怕领导不注意，就怕基层不满意。四是不关心你生活私事却常帮基层排忧解难的人。不琢磨人，专琢磨事，对领导私事没兴趣，对群众需求很在意。五是不当面恭维你但又能树立你威信的人。心里感到威信不是说出来的，而是靠工作、业绩立起来的，反对说空话套话、吹牛拍马。六是不向你表态但又能高标准完成工作任务的人。不声不响地干，竭尽全力地干，坚持低调做人，高调做事。七是不爱多表功但又能创造性工作的人。八是不爱提个人要求但又能积极表现的人。把心思凝聚在工作上，对自己的功劳只字不提，甚至对成长进步也顾及不到。九是不看你脸色行事但又能公事公办的人。坚持原则，不徇私情，最能保护人，也最容易得罪人。十是不喜欢给在职领导烧香又能给离职领导送温暖的人。人走茶不凉，不势利，不图利，人前人后一个样。

在识别老实人的同时，我们要警惕七类人：一是警惕当面唱赞歌的人。唱赞歌，说好话，不仅会掩盖存在的问题，更会扰乱正常的人才选拔秩序，使老实人受到冷落。二是警惕给人戴高帽的人。戴高帽，就是吹捧、恭维别人。说好话、讲大话，脸不红、心不跳，神若自得，理直气状。三是警惕讲领导坏话的人。这种人当面不说，背后乱说；见人说人话，见鬼说鬼话；人前一套、背后一套。喜欢说领导坏话的干部，往往心怀不轨，有着不可告人的目的。对这种人，一定要提高警惕，认清是非。四是警惕围着领导转的人。有些干部工作不是围着百姓转，而是围着领导身边转。领导来了，解决问题；领导不来，工作就放一边。办什么事，说什么话，都是看领导脸色行事，以领导干部的意志为转移。这种人不是干实事的人，更不是公务员队伍需要的人。五是警惕送甜头的人。这种人不干正事，却喜欢钻研领导的个人喜好。他们最了解领导的人格弱点，最能用恰当的火候，不失时机地投领导所好。他们的“甜头”不好吃，吃多了最终会吃“苦头”。警惕这类人，关键是领导干部要经得住各种诱惑。六是警惕有事没事关心领导家人的人。出于同志间的友情，在领导家人遇到困难的时候，帮上一把，无可厚非。然而，有些人的关心并非出自真情实感，而是看上了领导干部手中的权力。作为领导干部，管好自家人，看好自家门，显得格外重要。七是警惕走上层路线的人。走上层路线的人，大都是些有来头、看起来也很有本事的人。但这种人容易脱离实际，脱离群众，趾高气扬，目无组织。这种人虽然能办事、会办事，但时间一长，迟早会出事。

（二）为事要落实。全区的工作思路和奋斗目标早就有了，有的思路可以管上数十年，现在关键是抓落实。一要克服“不落实”问题。一个人能力有大小、岗位可不同，但是强烈的事业心是党员干部做好工作的前提条件。一名领导干部的事业心强不强，不是看嘴上说得怎么样，关键是看实际工作中干得怎么样。要牢固树立“无功即是过”的责任意识，为官一任，造福一方。全区党员干部都要有时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，带着对任务、使命和目标的正确理解，真正把所有心思和能量凝聚到抓项目上，把本领和精力用在保增长、保民生、保稳定上，守土有责、守土尽责。在抓落实上，区级领导要带头，要坚持完善区级领导联乡镇、街道、农场、部门工作制度，每年到联点单位和部门指导工作不少于12次。二要克服“半落实”问题。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局、令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。要维护全区工作大局，办成一些大事，必须要有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙的局面，就会什么事情也办不成。因此，无论是部门领导还是街道、乡镇场领导，都负有维护全区工作大局的政治责任，都必须自觉维护区委、区政府各项决策的权威性和严肃性，确保各项工作部署的贯彻落实。要建立完善乡镇干部住乡镇下基层和乡镇、街道干部包村（社区）联点制度，乡镇干部工作日应住乡镇或农村，双休日、节假日要安排干部轮流值班，实行乡镇干部包村责任制。三要克服“假落实”问题。企业想什么、要什么，基层盼什么、求什么，我们应该做什么、帮什么，这是我们工作的基本条件。不了解这些，讲落实就会是假大空。全区各级领导干部都要把主要精力集中到解决企业所想、基层所盼上来，研究具体方案，采取具体措施，抓好具体落实。特别是对一些重点工作、重大项目，一经决定，就要盯紧盯牢、抓紧抓牢，真正使好思路、好政策、好措施落实到位。四要破除“死执行”问题。把政策的原则性和操作的灵活性有机结合起来，坚持一切从实际出发，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要千方百计用足用活。

（三）为官要笃实。要摸实情，经常到基层去，到群众意见大、工作推不动的地方去，勤走细看，了解基层到底发生了什么，明白群众到底需要什么，从而把问题掰开揉碎，分析清楚，争取更大的发言权，拿出实实在在的解决办法。区级领导干部每年至少亲自撰写调研报告1-2篇，乡镇干部每年至少100天在基层与群众同吃同住同生产。要讲实话，一是一，二是二，领导干部不能讲话、作报告、写文章都不动脑筋，大话、空话、套话连篇，更不能讲假话、汇假报、掺水份。要出实招，要从迎来送往、文山会海、日常事务中解脱出来，对发展、改革、稳定工作要有杀手锏，一招一式都能解决实际问题，不搞虚荣作秀的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”，那种行则前呼后拥、出则车水马龙、动辄挥霍公款的现象为人民所不耻。要坚持和完善为群众办实事制度，区直各部门、乡镇、街道每年都要为老百姓办几件看得见、摸得着的实事好事。要求非曲直实效，对每项工作、每个环节既要尽力而为、又要量力而行，既要注重显绩、更要挖掘潜绩，既要考虑当前、更要兼顾长远，想问题、作决策、办事情都要从人民的愿望出发，决不以牺牲环境、浪费资源、影响稳定和可持续发展为代价，使创造的政绩真正经得起实践、人民和历史检验，不留骂名、不背包袱。

三、要倾注基层，爱民为民

立党为公、执政为民，是科学发展观的核心所在。对于在座的各位同志而言，我们强调的执政为民主要是通过基层组织和基层干部的工作来实现为人民服务的目的，塑造一支牢记宗旨、亲民为民的党员干部队伍。

（一）发挥基层三大作用。一是发挥基层推动发展的作用。推动经济社会又好又快发展，始终是基层党组织和广大党员的神圣使命。离开发展，实现“三好”目标、建设富民强区就无从谈起。基层党组织和党员要顾全大局，对辖区内项目要主动做好征地拆迁安置工作，按政策办事，依规定补偿，坚决克服雁过拔毛思想，防止出现党员干部带头直接或间接干扰项目建设的怪现象。今后无论项目多大、工作多难，我们都要让基层干部当主体、作主力、担主责，谁工作不得力、项目推不动，就打谁的板子。二是发挥基层服务群众的作用。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层组织和党员干部要始终把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要探索实行“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法，有力地调动党员服务群众的积极性。三是发挥基层促进和谐的作用。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要以群众最关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务的方法，让群众了解政策和情况，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结的局面。要教育基层老党员、老村干在构建和谐珠晖中更多的发挥先锋模范作用，严禁在越级上访、群体性事件中充当挑头者、教唆者和参与者，对违法违纪基层干部一律严惩不贷。

（二）加强基层三大工作。一是打造富民型农村支部。要以富民强村为目标，实施农村党员干部素质提升工程，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，推动村组干部由事务型向创业型转变，使农村党员真正成为带头致富、带民致富的模范。要帮助村级组织进一步规范议事规则，改进组织设置，强化组织功能，充分发挥村党组织推动建设、服务群众、协调各方、维护稳定的战斗堡垒作用。要加大对农民专业合作经济组织的指导、规范和扶持力度，推行“支部＋协会”模式，把党组织的政治优势与协会的经济优势很好地结合起来，充分发挥农民专业合作组织在农业产业化和农村工作中的作用。要在社会主义新农村建设中发挥党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用和做好“三培两带”工作的有效途径和方法，积极在重点项目建设、重要工作领域、急难险重工作任务执行中发挥党组织和党员的作用，使经济建设与党的建设紧密结合、相互促进。二是打造和谐型社区组织。要在这次社区换届选举中选准配强社区主任和党支书，充分发挥社区党组织的领导核心作用。要整合社区资源，完善组织网络，建立党政联抓、共建坚强堡垒，经济联帮、共谋发展大计，治安联防、共保一方平安，卫生联营、共创美好家园，服务联办、共筑民心工程，教育联抓、共育时代新人的“六联六建”机制，使社区党的工作实现全覆盖。要积极协调社区不同群体的利益关系，推行党务公开、居务公开，强化困难群众的基本生活保障，不断夯实社区稳定的基础，实现社区的和睦安定。要组织党员深入社区、走进群众开展宣传政策、护绿保洁、义务诊疗等志愿活动，为社区提供文化、科技、医疗、咨询、扶贫帮困等服务，使社区居民老有所乐、少有所学、幼有所托、残有所助、贫有所济、难有所帮、病有所医。要进一步健全社区社会治安综合治理网络，开展“文明社区”、“文明楼院”、“平安家庭”、“平安社区”创建活动，组织党员义务巡逻队，营造稳定有序的社会环境。三是打造效益型企业党建。要以促进企业生产经营为目标，以加强党组织和党员队伍建设为手段，以切合企业实际的活动为载体，以健全完善工作制度为保障，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，增强企业党建活力，推动企业发展壮大。要激发党员带头学习管理知识、科学技术，带领员工完成生产任务，鼓励党员勇挑重担，发扬党员甘于奉献的精神，提高党组织和党员的威信，使企业党建活动为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。

（三）服务基层三大任务。一要改善基层工作条件。重点加大乡镇和街道办公危房改造、“五小设施”、信息网络和村级活动场所、社区“四有一化”的建设。乡镇、街道要通过向上争资、压缩开支、市场运作等方式，加强机关建设，改善机关形象，确保干部办公有场地，吃饭有场所，活动有阵地，休息有空间。区直相关部门要高度重视村级活动场所和社区办公用房建设，区委组织部要大力争取全市村级活动场所建设计划，逐步解决村级组织无处办公、无处议事的问题；各街道和区民政部门要大力支持社区改善基本办公条件，确保社区办公用房达标。对在旧城改造过程中被拆迁的社区办公用房，相关重点工程指挥部在拆迁安置中要优先安排，过去遗留问题要限期解决。二要加强基层班子建设。加强基层党组织带头人队伍建设，严格执行党政一把手任前备案制，将其打造成“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的生力军。深入实施“素质提升工程”，严把政治关，选好配强村社区基层党组织书记。拓宽基层干部来源，继续充实基层力量，安排优秀大学生到乡镇、社区、村工作，鼓励转业退伍军人入乡进村工作。实行挂牌整顿“难点村”制度，及时治理调整三类和软弱涣散村党支部班子。三要关心基层党员干部。健全党内激励、关怀、帮扶机制，对基层干部要从思想上多关心、工作上多体贴、生活上多关怀，尽快实现村均转移支付达到4万元、保障村党组织书记基本报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平、符合“四项条件”的离任村主干生活困难补贴每人每月不少于60元；对老党员、生活困难的党员倍加关怀帮助，让有职党员找到目标、无职党员找到岗位，让流动党员找到组织、困难党员找到温暖，让广大党员入党后有义务、有奉献，同时有权利、有温暖、有荣誉感。此外，要继续坚持从优秀村（社区）主干中公开选拔乡镇（街道）干部。

四、要自省自警，为政清廉

腐败与民格格不入、与党水火不容。领导干部要筑牢反腐倡廉的思想长城，自警自省，慎独慎微，经得起金钱、名利、美色考验，锻造一支公道正派、干干净净的党员干部队伍。

（一）要从小处着想。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。腐败往往有量变到质变、渐进到突飞的过程。小事不可小视，小处务必多虑，做到不以善小而不为、不以恶小而为之。一要把好思想苗头关。思维影响行动，心态决定动态。党员干部要有强烈的自律意识，保持良好心态，学会算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等“七笔账”，常怀公仆、省察、谨慎、敬畏、平常、民主、进取等“七颗心”，严守一把手末位表态、不直接分管干部人事、不直接分管本单位财务和建设项目、重大事项报告、严禁用公权谋私利、接受定期审计和廉政审查、严管身边人员和家属等“七条规定”，走好人生每一步。各级党组织一定要增强见微知著的敏感性、洞察力，善于从干部思想苗头中发现倾向性问题，及时制止，将问题杜绝在萌芽状态。二要把好小恩小惠关。有些党员干部错误地认为，自己辛辛苦苦地工作，收一点拿一点，吃一点喝一点，都是人之常情，纯属小节；只要不犯大错误，不搞大腐败，组织上是不会严肃追究的。殊不知，腐败是不贴标签的，多是在平平常常中发生的。陷于腐败者，开始战战兢兢、羞羞答答，继而司空见惯、心安理得，再则欲壑难填、无所顾忌。因此，对干部队伍中喝小酒、打小牌、贪小利等一些看似很小的事情、很小的细节，要及时纠正制止，不能放任自流，撒手不管。第一道“防线”一旦被冲垮，就会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦敞开，就会洪水滔天、覆水难收。领导干部的作风“小节”、生活情趣小事被干部个体所忽视，则会不断放大，演变为陈陋之风，进而影响一个地方的政治生态和发展生态。党员干部一定要从一点一滴的小事做起，绝不贪图蝇头小利，时时处处为人作出表率。三要把好接触距离关。领导干部手中都掌握着一定的权力，往往是一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象和权力寻租的关口。我们要始终保持清醒头脑，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，不能因为老朋友、老上司、老同学、老同乡而忘记距离。车与车太近出车祸，人与人太近出是非。正常的东西尚需保持距离，何况对错误、不健康的东西，更应该保持距离。平时一定要筑好“防火墙”，时刻警戒自己的一言一行，对不正常、不正当、不正义的东西，不近不涉不掺和，一次次、一点点地挡住，守住廉洁的阵地。

（二）要从监督着眼。一要监督重点领域工作。要抓住资源资金配置、行政许可审批、行政执法等重点领域的关键环节，结合工作特点，查找廉政风险点，通过流程再造，建立风险等级评估预警机制，对关键岗位权力运行进行全过程、全方位监控，形成岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，做到权力运行规范、公正、阳光，有效减少自由裁量权，减少权力寻租机会，减少干部腐败发生几率。要严格执行重大项目、重要支出、重要干部任免集体决策制度，积极探索重要决策票决制，落实决策讨论党政主要领导末位表态制，建立重大决策公示和意见征集制度。要进一步加大“小金库”治理力度，加强银行账户监管、财政票据管理、救灾资金管理等使用情况检查，纠建并举。二要监督“八小时之外”。“莫见乎隐，莫隐乎微，故君子慎其独也。”一些党员干部往往在公共场合中能够按章办事，从严要求自己，而在远离组织、无人监督的时候，就放纵自己，从而一失足成千古恨。从很多腐败案件可以总结发现，“八小时之外”是个高风险阶段。因此，我们尤其要加大对党员干部“八小时之外”的监督，做到党员干部的活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。作为党员干部自身，“八小时之外”更要自重、自省、自警、自励，才能抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。三要监督干部调整变动、主要节假日和其他特殊时期活动。干部调整变动、传统节假日和干部学习、住院、考察期间是腐败行为的高发期，如防范不严，就会出大事。要严格干部调整变动纪律，防止发生请客送礼、发信息、打电话、托熟人拉票贿选等违纪行为，树立正确的选人任人导向，不给跑官卖官、带病上岗者以可乘之机。重要节假日和其他活动，要严禁可能发生的不廉洁行为，事先给干部打好“预防针”，增强“免疫力”。

（三）要从查处着手。一是主动查。抓班子、带队伍是我们党员干部的应尽职责，对班子队伍中存在的腐败行为不能听之任之，撒手不管。要高举反腐倡廉的利剑，对发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，对商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，对权钱交易案件和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊案件，对群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对黑恶势力的后台和保护伞，要主动介入，查早查准，以打击犯罪、教育他人。二是快速查。对党员干部队伍中发生的各类违纪违法问题，不能借口各种理由久拖不决，要从快调查，防止相关责任人托人说情，串供翻供，增加办案难度，影响案件查处。对触及法律的贪污腐败案件，公安、司法机关要及时采取刑事强制措施，双管齐下，加快突破案件。三是严厉查。对影响重大的案件，特别是索贿受贿、腐化堕落、破坏经济发展环境的案件，查处工作要不讲情面、不留死角、不惧权力，从严查处，做到该批评的通报批评，该撤职的坚决撤职，该追究刑事责任的及时移交司法机关处理。

同志们，加强党的建设，打造一支成事、务实、为民、清廉的党员干部队伍，任务繁重，意义重大，影响深远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，真抓实干，为实现“三好”目标和富民强区目标而努力奋斗！