刘浪

当前，农村环境综合整治正处于集中整治向长效管理过渡的节点，能否巩固整治成果，笔者认为关键要围绕改变影响农村环境的不良习惯，充分发挥群众主体作用，坚持制度约束，坚持长效管理，坚持长期引导。用制度约束不良习惯，用奖励鼓励良好习惯，形成自觉爱护环境、主动维护环境的民风，达到农村环境自治良性循环的目标。

一是坚持政府主导、群众主体，靠引导来改变“事不关己”的习惯。整治工作是一项持久战，也是一场动员战，政府与群众应各有所为。首先，政府的主导作用是通过宣传发动、完善设施、规劝引导、指导服务来体现，各级干部率先示范重在积极引导，带着群众干只能是一个过程。其次，群众的主体作用是整治工作的关键和核心所在，农村环境综合整治第一位的工作就是发动群众，第一大任务就是调动群众的积极性，环境整治工作能不能坚持下去，能不能取得长期的效果，也就取决于居民参与程度高不高，是不是养成了良好的卫生习惯。把农村环境卫生纳入村规民约，大力推行“门前三包”，各扫房前屋后、田间地头、门店和坐落单位 “门前雪”,引导群众自我管理，努力实现环境整治由事后处理向事前管理的转变。

二是坚持属地管理、条块结合，用合力来改变“管理空缺”的习惯。珠晖区的农村环境综合整治工作点多、线长、面广，涉及到城市与农村、地方与铁路、部门与部门，部门与乡镇、乡镇与坐落单位之间的复杂关系，厘清各方职责至关重要。首先，须坚持属地管理。这是根本和基础，乡镇对整治工作负有首要的管理责任，即使不属于乡镇职责范围，也应该及时衔接，妥善处置，不能出现公用区域管理的推诿扯皮，造成已经形成的制度搁置，造成整治清理工作的反弹。其次，坚持条块结合。谁分管，谁负责，相关部门要主动牵头担当,各负其责;谁联点，谁负责，区直后盾单位要承担相应的连带责任。第三，坚持干群共管。充分调动居民对村组公共区域主动管理的积极性，探索责权利相结合的共管方式，试行居民举报、留置，执法部门处罚的办法，重点整治城乡建筑、生活垃圾整车倾倒农村道路两侧、荒山空地的行为，逐渐建立农村环境整治的网格化管理。

三是坚持因地制宜、分类指导，用细节改变“随意处置”的习惯。城区农村结构复杂，开展整治工作要因地制宜、分类指导，不能搞“一刀切”。如在农村垃圾清理方式上，远郊地区可考虑分类减量、就地处理，以掩埋、焚烧为主，实现生活垃圾由末端处理向源头分类的转变；近郊地区可实行垃圾集中收集、集中清运。如在垃圾分类问题上，可分为可回收与不可回收，通过分类回收，循环利用，实现由被动处理向主动开发利用的转变，具体操作方法要简便可行，容易被群众接受。